《推進全市對外貿易創新發展若干措施》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。《天門市外貿出口考核獎勵辦法》（天政辦發〔2013〕77號）同時廢止。

天門市人民政府辦公室

2021年3月16日

推進全市對外貿易創新發展若干措施

為推動全市外向型經濟快速發展，擴大全市進出口規模，促進對外貿易創新發展，結合我市實際，制定如下措施。

一、圍繞科技創新，夯實外貿發展基礎

（一）提升支柱產業外向度。以科技創新推動裝備制造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、農副產品加工等支柱產業升級，提升在國內國際產業鏈中的競爭力。各產業主管部門要大力引進和培育外向型產業項目，發展壯大我市支柱產業。鞏固生物醫藥產品出口的良好勢頭，壯大裝備制造、紡織服裝、電子信息、農副產品出口，提升在全市外貿出口中的占比，夯實外貿產業基礎。（責任單位：市商務局、市招商服務中心、市發改委、市科技局、市經信局、市農業農村局、市市場監督管理局）

（二）提升外貿主體競爭力。圍繞我省建設國家先進存儲產業創新中心、國家數字化設計與制造創新中心、國家信息光電子創新中心等國家級產業創新平臺戰略，推進我市外貿企業數字化、網絡化、智能化、綠色化改造，培育3—5家有較強競爭力的技術密集型產品出口企業。（責任單位：市商務局、市發改委、市科技局、市經信局、市農業農村局）

（三）提升出口商品影響力。鼓勵和支持外貿企業開展國外商標注冊、專利申請、質量管理體系認證、環境管理體系認證和行業認證等。依托國家和省知識產權公共服務平臺，加大對企業國際品牌的保護力度。（責任單位：市商務局、市市場監督管理局）

（四）提升產業鏈安全性。聚焦裝備制造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、農副產品加工等支柱產業，建立產業鏈“鏈長”負責機制，幫助重點企業保障關鍵環節產品的生產和進出口安全。依托國家級、省級應對貿易摩擦工作站，通過預警、信息和法律服務等手段，幫助企業積極應對國際貿易摩擦，靈活應對境外主要國家貿易壁壘，保障外貿企業和關鍵環節產品的生產和出口，維護供應鏈的安全穩定。（責任單位：市商務局、市發改委、市科技局、市經信局、市司法局、市市場監督管理局）

二、圍繞制度創新，發揮園區支撐作用

（五）復制推廣自貿試驗區改革試點經驗。以制度創新為核心，積極主動復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，深化投資自由化、貿易便利化改革。主動對接省內自貿片區，尋求合作機會，帶動我市裝備制造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、農副產品加工等重點產業全產業鏈創新發展。（責任單位：市商務局、市發改委、市市場監督管理局、市政務服務和大數據管理局，天門高新園、天門工業園、岳口工業園）

（六）發揮園區承接產業轉移作用。強化天門高新園、天門工業園、岳口工業園發展外向型經濟的目標導向，主動承接沿海產業轉移。積極組織開展特色園區系列專題招商活動，積極引進和培育外向型產業項目。力爭每年招引2家10億元以上外向型產業項目，舉辦1次以上外向型經濟專題招商推介活動。（責任單位：市招商服務中心、市商務局、市發改委、市科技局、市經信局，天門高新園、天門工業園、岳口工業園）

（七）積極申報創建外貿轉型升級基地。依托天門高新園、天門工業園、岳口工業園，圍繞裝備制造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、農副產品加工等特色產業，積極創造條件，申報創建國家級、省級出口轉型升級基地。建設區域特色鮮明、公共服務體系完善、示范帶動效應較強的外貿產業園區，發揮示范引領作用。（責任單位：市商務局、市經信局，天門高新園、天門工業園、岳口工業園）

三、圍繞業態創新，增強外貿發展動能

（八）發展外貿新業態。積極鼓勵、引導和支持外貿企業開展市場采購貿易、服務貿易、跨境電商、服務外包等外貿新業態。學習借鑒先進地區服務外包示范區建設經驗，努力實現外貿新業態“零”的突破。（責任單位：市商務局，各鄉鎮辦場園）

（九）促進內外貿一體化。每年舉辦1—2場出口轉內銷專場活動，組織中百倉儲、大潤發、沃爾瑪等大型商超和電商平臺設置1—2個外貿產品專區，引導外貿企業精準對接國內市場消費升級需求，擴大內銷渠道。推進內外銷產品“同線同標同質”。（責任單位：市商務局、市市場監督管理局）

（十）推動外貿、外資、外經聯動發展。充分發揮外資對外貿高質量發展的帶動作用，積極開展招商引資、招商引貿。以“一帶一路”沿線國家為重點，積極組織引導企業參與境外經貿合作園區建設，參與國際產能合作。鼓勵、引導和支持有條件的企業大膽“走出去”，參與國際工程承包，開展對外經貿合作。充分發揮外貿綜合服務機構作用，為外貿企業提供全方位服務。（責任單位：市商務局、市招商服務中心、市經信局、市發改委、市住建局）

（十一）積極組織參會參展。組織企業參加進博會、服貿會、廣交會、加博會、高交會等國家級展會，利用國際貿易“單一窗口”“楚貿通”“荊楚優品”“荊楚服務”平臺，宣傳推介我市名優產品，擴大國內國際影響力。積極參與“楚貿通”線上線下服務體系建設，完善信息發布、交流互動、資源撮合和服務對接功能。（責任單位：市商務局、市科技局、市經信局）

四、圍繞結構升級，提升外貿發展質效

（十二）壯大外貿經營主體。認真組織實施外貿主體培育工程，積極組織開展企業外貿出口“破零攻堅”行動。力爭全市有進出口實績的企業達到50家以上，年出口額500萬美元的企業達到15家以上，年出口額過1000萬美元外貿龍頭企業達到8家以上。（責任單位：市商務局、市經信局、市市場監督管理局，各鄉鎮辦場園）

（十三）積極拓展新興市場。鞏固傳統市場，拓展以“一帶一路”沿線為主的新興市場。認真組織實施“雙線百展行動”計劃，通過“楚貿展”外貿數字化平臺，組織企業積極參加“荊楚云展”活動。通過“線上+線下”發力，幫助企業拓展國際市場。（責任單位：市商務局、市經信局）

（十四）優化加工貿易發展。組織企業參加“加博會”，加強與沿海地區合作，積極發展加工貿易。以天門高新園、天門工業園、岳口工業園為依托，積極創造條件，申報創建加工貿易轉型升級示范區。（責任單位：市商務局、市招商服務中心、市發改委、市科技局、市經信局，天門高新園、天門工業園、岳口工業園）

五、圍繞優化環境，強化外貿要素保障

（十五）強化環境保障。把開放型經濟發展環境作為全市優化營商環境的重點內容，對標營商環境評價體系，著力提升投資自由化、貿易便利化水平。（責任單位：市發改委、市政務服務和大數據管理局、市商務局）

（十六）強化財稅保障。一是加大外貿出口獎勵力度。對有出口實績的外貿企業，依據海關出口數據給予獎勵。（1）對第一次實現外貿出口的企業給予“開口獎”：對實現貨物貿易“破零”的企業給予人民幣0.5萬元獎勵；對實現加工貿易、服務貿易、服務外包、跨境電商“破零”的企業給予人民幣1萬元獎勵。（2）對有外貿出口實績的企業給予“實績獎”“增量獎”：對當年出口10萬美元以上的企業，每出口100美元給予人民幣3元獎勵；在此基礎上，對比上年出口額增加的部分，每增加出口100美元給予人民幣2元獎勵。（3）對當年出口超過500萬美元的企業給予“規模獎”：對出口達到500萬美元以上的獎勵人民幣5萬元，對出口達到1000萬美元以上的獎勵人民幣10萬元，對出口達到2000萬美元以上的獎勵人民幣20萬元。二是鼓勵和支持企業參加境內外各類會展。對參加省內會展的每次給予人民幣0.2萬元補貼，對參加省外會展的每次給予人民幣0.4萬元補貼，對參加境外會展的每次給予人民幣1萬元補貼。三是實現外貿出口信用保險全覆蓋。對購買出口信用保險的企業，其繳納的保費在中信保補貼的基礎上，再給予40%—60%補貼。四是落實出口退稅企業的分類管理，持續加快出口退稅辦理進度。（責任單位：市財政局、市商務局、市稅務局）

（十七）強化金融保障。加強政企銀保合作，推進涉農擔保貸款業務加快發展，加大對有訂單、有效益的外貿企業的融資支持力度。扎實做好農產品出口企業金融服務方艙建設工作，完善重點農產品出口企業名單制管理，落實授信主辦制度，創建全流程服務模式，突出銀企對接合作，形成一企一行或一企多行的工作格局。（責任單位：市政府金融辦、市人行、市商務局，各銀行業金融機構）

（十八）強化人才保障。著力引進培養具有國際視野和國際貿易經驗的高層次外貿專業人才，加強園區外貿隊伍建設，配強配齊高素質、懂業務的專業化外貿干部，強化外貿發展人才支撐。（責任單位：市人社局、市商務局，天門高新園、天門工業園、岳口工業園）